國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展的四大內(nèi)容，提出五項(xiàng)任務(wù)、六大舉措。國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示，這是我國(guó)第一次出臺(tái)全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是快遞業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)快遞業(yè)的高度重視。
焦點(diǎn)關(guān)注
發(fā)展目標(biāo)
重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)
意見(jiàn)提出快遞業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)，即到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？爝f市場(chǎng)規(guī)模要穩(wěn)居世界首位，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。
同時(shí)，快遞企業(yè)自主航空運(yùn)輸能力大幅提升，建設(shè)一批輻射國(guó)內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐;寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高;年平均新增就業(yè)崗位約20萬(wàn)個(gè)，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破10萬(wàn)億元，日均服務(wù)用戶2.7億人次以上，有效降低商品流通成本。
重點(diǎn)任務(wù)
支持快遞企業(yè)兼并重組上市
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)大鱷紛紛搶占快遞第一股。圓通、中通積極籌備上市，申通擬借殼上市，并與天天快遞聯(lián)合展開(kāi)全方位戰(zhàn)略合作。
在重點(diǎn)任務(wù)方面，意見(jiàn)明確提出“向各類資本進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)”的舉措。意見(jiàn)指出，鼓勵(lì)各類資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快形成若干家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升運(yùn)營(yíng)管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)模式變革，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。
政策措施
將制定快遞專用電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)
意見(jiàn)提出六大具體措施，表示要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境，健全法規(guī)規(guī)劃體系，加大政策支持力度，改進(jìn)快遞車輛管理，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。
值得注意的是，意見(jiàn)明確，將制定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)停靠作業(yè)提供便利。研究出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。
專家解讀
“這是繼郵政法以來(lái)，在快遞領(lǐng)域法律效力最高的一項(xiàng)政策支持?！眹?guó)郵智庫(kù)專家邵鐘林說(shuō)。
國(guó)郵智庫(kù)專家楊世忠說(shuō)，意見(jiàn)提出，快遞便于群眾生活、降低流通成本，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需就業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)快遞的基礎(chǔ)性作用促進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示，上升到國(guó)家層面提出促進(jìn)快遞發(fā)展，信號(hào)積極，有助于解決快遞業(yè)所面臨的瓶頸以及需要突破的問(wèn)題，但關(guān)鍵還在于政策落地和配套措施。
業(yè)內(nèi)人士分析，意見(jiàn)提到實(shí)施快遞“上車上船上機(jī)”鏈接工程，這是快遞運(yùn)輸途徑的新提法，為物流快遞在實(shí)物傳送過(guò)程中有效銜接、提高效率提供了方向。
申通快遞副總裁熊大海說(shuō)，快遞車輛進(jìn)城難一直困擾快遞業(yè)發(fā)展，意見(jiàn)的提法非常具體，給予快遞專用車輛城市通行和作業(yè)便利，非常有助于企業(yè)發(fā)展。
意見(jiàn)明確提出“向各類資本進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)”的舉措。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)大鱷紛紛搶占快遞第一股。圓通、中通積極籌備上市，申通擬借殼上市、并與天天快遞聯(lián)合展開(kāi)全方位戰(zhàn)略合作。
楊世忠說(shuō)，意見(jiàn)對(duì)快遞行業(yè)兼并重組、標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及確定標(biāo)準(zhǔn)地位、作用提出了更高的要求。
